“歐盟通報(bào)”持續(xù)增多

寧波一企業(yè)向意大利出口一批價(jià)值８０００多美元的油炸鍋，到了進(jìn)口國口岸卻遭到退運(yùn)。經(jīng)查，雖然該批貨物網(wǎng)籃材料表面鍍鎳的重金屬含量符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)要求，但是由于意大利標(biāo)準(zhǔn)在部分指標(biāo)要求上高于歐盟要求，因而被拒絕入關(guān)。 

今年以來，不少寧波企業(yè)的產(chǎn)品遭遇歐盟成員國的“退運(yùn)”。１月至９月，寧波出口產(chǎn)品遭歐盟通報(bào)案例高達(dá)２３起，同比增長２１％。寧波檢驗(yàn)檢疫部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，今年以來“寧波制造”被通報(bào)的案例呈上升趨勢，涉及的產(chǎn)品大類和風(fēng)險(xiǎn)種類也在逐年遞增。２０１１年，寧波出口產(chǎn)品遭歐盟通報(bào)主要為存在觸電、火災(zāi)、燒傷等風(fēng)險(xiǎn)的燈具、低壓電器、小家電。而今年以來新增加了存在人身傷害等風(fēng)險(xiǎn)的閥門、園林工具、煙霧探測器等產(chǎn)品。

出口受阻多因“二傳手”

貿(mào)易各方忽視進(jìn)口國對特殊產(chǎn)品的特定要求是導(dǎo)致寧波出口企業(yè)遭到歐盟通報(bào)的主要原因。寧波檢驗(yàn)檢疫部門走訪調(diào)查涉案企業(yè)發(fā)現(xiàn)，寧波多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)基本上以貼牌、代工為主，缺乏完善的對目標(biāo)市場強(qiáng)制法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的收集渠道，產(chǎn)品質(zhì)量要求僅憑國外客戶與中間商的約定。而國外客戶和中間商經(jīng)常不在合同中明確質(zhì)量條款，往往憑外觀、功能驗(yàn)收發(fā)貨。 

調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，部分國外客戶和中間商為了趕在銷售旺季前將貨物上架，明知進(jìn)口國對于特定產(chǎn)品有特殊要求，依舊通知生產(chǎn)企業(yè)盡快發(fā)貨。而一些出口企業(yè)為了贏得訂單、節(jié)約檢測費(fèi)用和時(shí)間，抱著僥幸心理“闖關(guān)”。然而，出口產(chǎn)品一旦被官方抽查不合格，中間商和國外進(jìn)口商往往“閃人”，將責(zé)任推卸給國內(nèi)出口商。

當(dāng)然，地方保護(hù)主義抬頭也是“寧波制造”被誤傷的重要原因。據(jù)介紹，寧波文具、家電等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品近年來在歐盟市場的占有率不斷上升，部分歐盟國家為了應(yīng)對國內(nèi)失業(yè)率走高、國內(nèi)市場疲軟等困境，頻頻使出通報(bào)“利器”對我市出口商品進(jìn)行制裁。從近三年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，６９％的誤通報(bào)案例中，主要涉及我市的小家電、低壓電器和燈具這些支柱行業(yè)。部分企業(yè)還受到歐盟官方的持續(xù)關(guān)注。

打鐵還需自身硬

在尋找原因的過程中，一組數(shù)據(jù)同樣值得關(guān)注：２０１１年至２０１３年，寧波企業(yè)因質(zhì)量管控不嚴(yán)而遭歐盟通報(bào)的案例占比依次為２３．５％、４０％、６１．５％。管理問題已成為制約“寧波制造”進(jìn)軍中高端市場的絆腳石。

打鐵還需自身硬。相關(guān)部門提醒寧波出口企業(yè)，要主動(dòng)加強(qiáng)對歐美國家法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的研究，嚴(yán)格按照目的國標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)要求生產(chǎn)；從源頭抓好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，對原材料質(zhì)量進(jìn)行有效控制。同時(shí)，出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照通報(bào)和退貨中涉及的焦點(diǎn)問題和高風(fēng)險(xiǎn)質(zhì)量安全項(xiàng)目，及時(shí)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。

此外，尋求第三方檢測機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢疫部門技術(shù)幫助也不失為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。“大型的第三方檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)力量雄厚，檢測人員熟悉歐盟標(biāo)準(zhǔn)和成員國標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別，企業(yè)在與外方訂立合同前或試制樣品時(shí)，不妨第一時(shí)間向第三方檢測機(jī)構(gòu)咨詢。”

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歐盟通報(bào)

通報(bào)是對外貿(mào)易中官方、進(jìn)口商及消費(fèi)者的反饋機(jī)制，對外貿(mào)易中以歐盟通報(bào)最為常見。歐盟通報(bào)定期匯總成員國上報(bào)的中國出口不合格消費(fèi)品的風(fēng)險(xiǎn)信息，建立專門的“黑名單”網(wǎng)站對外公布。

歐盟通報(bào)包括食品與飼料類快速預(yù)警系統(tǒng)（ＲＡＳＦＦ）通報(bào)和非食用消費(fèi)品快速系統(tǒng)（ＲＡＰＥＸ）通報(bào)。各成員國對于發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)產(chǎn)品按照風(fēng)險(xiǎn)高低依次采取發(fā)布警報(bào)、生產(chǎn)者召回、商品撤柜、禁止銷售乃至禁止進(jìn)口等不同程度的懲罰措施。